![]() Réduction des Risques Usages de Drogues |
La Mildt a organisé début juin, dans la foulée du séminaire européen sur la recherche clinique, un second colloque plus spécifiquement dédié à la lutte contre le trafic de cocaïne. Résumé.
La cocaïne est le deuxième produit consommé en Europe. Elle sest diffusée bien au-delà de son milieu originel, jouit dune bonne image et son prix baisse. Au niveau mondial, la demande évolue. Le marché nord-américain étant saturé, les narcotrafiquants ont augmenté leur pression sur lEurope. Les saisies sont en hausse spectaculaire : +17% dans le monde en 2003, +80% en Europe. Elles sont particulièrement importantes en Espagne, première porte dentrée, et aux Pays-Bas, un peu moindres en France.
95% du trafic arrive par la mer, mais les voies utilisées sont plurielles : routières, avec des petits convois ultra-rapides, ou aériennes, en provenance directe des pays sources avec des passeurs, les "mules", qui ingèrent la cocaïne enrobée dans du latex. Les routes dacheminement se modifient, lAfrique de lOuest prennant aujourdhui une part de plus en plus importante dans lacheminement de la drogue vers lEurope.Trois types de réponse
Le second colloque sur la cocaïne organisé par la Mildt, les 1er et 2 juin 2006, avait pour objectif de favoriser les coopérations de part et dautre de lAtlantique et entre les pays européens concernés par cette arrivée massive de cocaïne pour lutter efficacement contre le trafic.
Trois types de réponses au narcotrafic ont pu être présentées à cette occasion : le contrôle sur le territoire national, laction au plus près des pays sources et la collaboration transnationale aux stades pré-judiciaire et judiciaire.
Faire face sur place, cest lobjectif que se sont fixé les Pays-Bas en leur aéroport de Schipol. Dès janvier 2002, 200 personnes et des chiens ont été mobilisés pour contrôler 100% des vols - passagers et carlingues - en provenance des Antilles et la plupart de ceux en provenance dAmérique du Sud. Une prison de 400 places est installée sur le site même de laéroport avec une équipe médicale et des rayons X pour pouvoir détecter les ingestions de boulettes. Les passeurs interceptés sont inscrits sur la liste du SIS, le système dinformation de lespace Schengen. En deçà dun certain seuil, ils ne sont pas poursuivis mais interdits du territoire. Le nombre de passeurs interceptés et les saisies ont significativement diminué, et le gouvernement envisage détendre ces mesures de contrôle systématique aux containers du port de Rotterdam.
Ces contrôles systématiques sont cependant contraignants et dispendieux en moyens humains, aussi les Pays-Bas étudient la possibilité daccroître les coopérations internationales et envoient des équipes dans les pays producteurs.Agir dans les pays sources
Dautres pays soulignent lintérêt dagir au plus près des pays sources. Cest le cas de la Grande-Bretagne qui a détaché des équipes dédiées dans différents pays producteurs et a mené une vaste opération en Jamaïque pour contrer les trafiquants de crack. Douaniers et policiers se sont rendus à Kingston pour former les policiers locaux à de nouvelles pratiques et technologies et lancer une vaste campagne radio pour décourager les "mules". En deux ans, les services ont constaté une chute spectaculaire du nombre de passeurs venant de Jamaïque en vol direct. Les autorités britanniques ne sont pas dupes pour autant : le trafic na fait que se déplacer, et nul ne sait ce quil adviendra quand les équipes rentreront en Grande-Bretagne.
Cest bien pour agir au plus près des sources de production que lOCRTIS* français a ouvert en 2003 une antenne à Fort-de-France regroupant 25 personnes - marins, douaniers, policiers, gendarmes. Lantenne accueille aussi des équipes étrangères. Sa mission : le renseignement et les saisies et interceptions au départ.Favoriser les collaborations transnationales
Mais nul nimagine que ces efforts, aussi louables soient-ils, empêchent les narcotrafiquants dapprovisionner le marché européen. Aussi est-il particulièrement important de faciliter la répression de ces agissements en favorisant les collaborations transnationales. En 2005, la Commission européenne a financé pour un an un projet pilote concernant quatre pays (lEspagne, les Pays-Bas, la Grande-Bretagne et la France) afin de mettre en place des équipes conjointes dinvestigations au stade pré-judiciaire.
Par ailleurs, la France et lEspagne ont expérimenté un dispositif exceptionnel et atypique qui permet dassocier magistrats et policiers de deux pays et de considérer que les pays contractants forment un seul et même territoire le temps de linvestigation. Ces "équipes communes denquête" ont permis aux enquêteurs espagnols dagir sur le territoire français sous le contrôle de magistrats français et vice versa. Les enquêteurs des deux pays participent à toutes les étapes de lenquête : constatations, perquisitions, auditions... Tous les actes sont établis dans les deux langues et versés dans les deux dossiers. Le cadre est souple : une convention bilatérale portant laccord des deux autorités judiciaires concernées. Le délai dapplication est prorogeable par avenants, la liste des personnes concernées - magistrats et enquêteurs - est modifiable, le contrat peut sarrêter facilement si le dispositif ne donne pas satisfaction.
Une directive européenne permet la signature de telles équipes conjointes denquête, mais certains pays, comme lItalie et la Grèce, ne lont pas transposée en droit interne et dautres, comme la Belgique, restent réticents.
Les caractéristiques du micro-trafic
Une étude a été menée par lOFDT et lOCRTIS en 2004-2005 au cours de laquelle 150 procédures pour usage, usage-revente et trafic de cocaïne ont été analysées. Ce travail a permis de faire apparaître une typologie du micro-trafic. On y retrouve des "start-up" semi-professionnelles dirigées par des personnes non consommatrices attirées par largent, des usagers revendeurs, mais aussi des réseaux à but non lucratif, entre connaissances.
Lévolution de la consommation a entraîné une évolution de loffre, et le trafic sest dispersé en micro-réseaux dirigés par des usagers revendeurs.
Lapprovisionnement a de plus en plus souvent lieu en Belgique ou aux Pays-Bas, où les prix sont presque deux fois moins élevés quen France. Après une prise de contact et létablissement dun rendez-vous par téléphone, une voiture guide lacheteur jusquà un lieu privé, où se déroule la transaction.
Le profil type de cet usager revendeur est celui dun homme jeune (25 ans), niveau bac, intérimaire, avec un revenu mensuel denviron 750 euros. Sa consommation est en moyenne de 3 grammes par semaine, avec une co-consommation dhéroïne, ce qui équivaut à 250 euros par semaine. Avec quatre allers-retours à Anvers, son chiffre daffaires est de 10000 euros pour un bénéfice net de 5000 euros. Sa clientèle tourne autour dune petite dizaine de clients qui achètent en petites quantités. Le deal se fait en milieu privé.
* OCRTIS : Office central pour la répression du trafic illicite des stupéfiants